Società Gruppo Comune Roma, approvata nuova Corporate Governance.

 

 

 Procede il piano di riorganizzazione del cosiddetto "Gruppo Comune di Roma", l'insieme delle società controllate o partecipate dal Campidoglio. La Giunta capitolina ha approvato, su proposta dell'assessore al Bilancio Maurizio Leo, la delibera sulla nuova "corporate governance". 

La delibera riguarda, in particolare, l'introduzione di nuove regole di gestione e controllo per le cosiddette società in house, cioè le società partecipate al 100% dal Comune di Roma che gestiscono servizi pubblici locali o alle quali vengono affidati servizi per la stessa amministrazione (le cosiddette "società strumentali"). Per intendersi, tra le nove società in house del Comune vi sono l'Atac che gestisce i trasporti locali, l'Ama che si occupa dell'ambiente e della raccolta dei rifiuti, Roma Metropolitane a cui fanno capo i lavori per le nuove linee di trasporto su ferro, Zetema che si occupa di cultura. Come sottolinea una nota del Campidoglio "L'obiettivo è di mettere sotto controllo spese, assunzioni e livello di indebitamento, oltre che quello di migliorare l'efficienza delle aziende e dei servizi ai cittadini, senza intaccare gli attuali livelli occupazionali". E' questo il primo passaggio verso l'approvazione del piano di riordino del cosiddetto "Gruppo Comune di Roma" varato il 16 dicembre scorso.

Il nuovo sistema di governo delle società comunali punterà su una serie di strumenti giuridici volti a consentire il cosiddetto 'controllo analogo' delle società da parte del Comune di Roma. Con questo termine si intende un livello di controllo simile a quello esercitato normalmente dall'Amministrazione nei confronti delle proprie strutture e dei propri uffici. Inoltre, la nuova "corporate governance" darà attuazione alla funzione di direzione e coordinamento prevista dal codice civile per i gruppi societari. In sostanza il Comune di Roma assumerà, nei confronti delle società in house partecipate al 100%, nuovi poteri di indirizzo e controllo, che combineranno quelli previsti dalla legislazione sugli Enti locali (controllo analogo) con quelli sanciti dal codice civile per i gruppi societari.

Le principali innovazioni contenute nello schema di delibera presentato dall'assessore Leo alla Giunta capitolina riguardano:

1. I poteri e le modalità con cui il Comune di Roma impartisce alla società direttive generali e linee di indirizzo per la loro attività. In particolare il Comune formulerà annualmente indirizzi e direttive, in seguito ai quali le società formuleranno i loro piani di gestione.

2. L'introduzione nelle società della figura del "dirigente preposto" alla redazione dei documenti contabili societari.

3. Un sistema di reporting, cioè di informazioni, che la società deve trasmettere al socio Comune di Roma con riferimento alla sua attività; La società deve inviare all'Amministrazione comunale relazioni riguardanti l'andamento della gestione economica e finanziaria, la prevedibile evoluzione gestionale della società e delle sue controllate, nonché le operazioni di maggiore rilievo effettuate nel periodo di riferimento; la situazione degli organici e delle assunzioni di personale.

4. La procedura di individuazione del soggetto incaricato della revisione dei conti.

La delibera contiene anche particolari misure volte al contenimento dei costi a carico delle società di tipo strumentale: previsione di un Amministratore Unico in luogo del Consiglio di Amministrazione o un Consiglio con al massimo tre componenti; eliminazione delle cariche di vicepresidente; divieto di costituzione di comitati particolari all'interno dei Consigli di Amministrazione.

In una fase successiva il Piano di Valorizzazione e Riorganizzazione del Gruppo Comune di Roma proseguirà con altri tre provvedimenti concernenti: la revisione dei contratti di servizio e di appalto nei rapporti tra le società e il Comune; il riassetto generale del pacchetto di partecipazioni detenute dall'amministrazione; la costituzione di una società capogruppo (holding), cui saranno conferite le varie partecipazioni azionarie del Gruppo Comune di Roma. Il progetto di riassetto societario sarà esaminato insieme con le organizzazioni sindacali e con i rappresentanti delle categorie economiche, come già concordato con le parti sociali in sede di confronto sul Documento di Programmazione Finanziaria 2010-2012.

La delibera sulla "corporate covernance", approvata dalla Giunta, passa ora al vaglio del Consiglio Comunale.

Per approfondimenti sul Gruppo Comune di Roma si possono consultare anche le pagine del XV Dipartimento.